新　数　字

A．高校教师缺口11万
　　这几年，教师的紧缺恐怕可以称得上是让高校领导头疼的大事了。"猎头"事件频频发生：很多能干的教师经常被更好一些的高校挖走，学校不得不去网罗新的人才。可人才培养需要时间，这种行为也是远水解不了近渴。
　　1999-2001年期间，与普通高校学生规模近一倍的增长速度相比，教师总量只增长31％。这样全国高校生师比达到18.2∶1,有的高校甚至超过35∶1。
　　由于高校生师比例过高，导致部分课程的班级规模越来越大，一些高校的课堂人数甚至超过200人。这样的教学效果必然受到影响。同时，教师配置也存在严重的专业结构性短缺问题。一些基础课及与高新技术相关专业任课教师严重缺乏，基础课甚至由缺乏教学经验的应届本科毕业生和在读研究生担任主讲教师。
　 按照国家教育发展"十五"计划，全国普通高校生师比应该达到15∶1。这样算来，高校教师队伍缺口将达11万。

　　B．高中教师缺口120万
　　上高中难于上大学是近一段时间发生在青海和宁夏两省的怪事。以青海为例，2002年高考招生录取率达到85.9％，可高中入学率只有53％。而宁夏的普通高校录取比例是58.6％，高中入学率只有48.65％。
　　这种问题同样存在于其他一些省份。据2000年第五次人口普查资料分析，我国15岁及以上人口中具有高中及中专学历的人口比例占14.36％。这一比例并不算高。
　　以全国为例，目前普通高中共有专任教师84万人，生师比为16.7∶1,职业高中共有专任教师26.9万人，生师比为14.3∶1。按照"十五"计划的发展目标，高中阶段毛入学率要达到60％。

　　高中阶段教育的规模需要急剧扩张，教师数量不足的矛盾会非常突出。如果以18∶1的生师比来算，还需要补充专任教师116万人；再考虑到高中阶段教师退休高峰到来的现实，则需要补充的教师数量可能达到120万人左右，即平均每年需补充24万人。而2001年仅补充了8.3万人，相当于缺口的三分之一。
　　专家说，高中教育水平人口比例偏低已成为制约中国人力资源素质提升的一个"瓶颈"。

　　C．近一半初中生不能升学
　　这个数据很难让人相信：2001年我国初中毕业生升学率仅为52.6％。换句话说，50％左右的初中升学率意味着每年有近一半的合格初中毕业生无法升学。他们将直接参与就业或是在家待业。
　　从地区分布来看，东部和西部地区的升学率相对高一些，分别为56.7％和55.7％。中部地区相对低一些，只有47.3％。这只是平均水平，中部一些人口大省的初中毕业生升学率还在45％左右徘徊。
　　一半的初中毕业生不能升学后果很明显：一是对我国高中阶段的教育发展产生一定影响；二是这种状态如果长久维持，我国将会积聚大批初中及以下受教育水平的劳动者，必然对我国人力资源整体素质的提升形成不利影响。

新　词　汇

A．教育关怀
　　有的地区吹响普及高中阶段义务教育的号角，有的地区苦苦在普初线上努力；有的学校已经进入现代企业管理，有的学校却找不到学生活动的操场，有的民工子弟学校仍旧在"非法"惨淡经营……
　　经济、文化等渠道凸现出来的教育发展的不均衡，导致近几年"教育公平"的呼声越来越强烈。教育关怀明确提出政府在实现教育公平中承担的责任：政府作为所有利益主体或利益代言人的代表，从教育的途径在总体上关注并致力于改变所有人的生存状况，不管是男人还是女人，成年人还是儿童，富人还是穷人，城里人还是乡村人，沿海人还是内陆人，平原人还是山区人。

　　教育关怀的核心就是关注并致力于改变不平等，关注并致力于消除由于外在各种差异而带来的教育机会的不平等，关注并致力于消除由于各种差异带来的歧视。教育关怀的对象是全社会，尤其是那些在经济、文化、地理等环境明显处于不利地位的人群。
　　市场经济下的教育政策应当使每一所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资条件，从而形成一个公平竞争的办学舞台。我们今天的教育政策不能再加大教育不均衡这个现实，而这一现实正是最应该关怀的角落。

B．弱势补偿制度
　　随着社会分化的加剧，弱势群体的受教育问题格外受到关注。在非义务教育阶段，国家制定大致统一、在一定范围内可以根据情况浮动的收费标准，对许多弱势家庭而言，这是一笔不小的数字。国家也为来自弱势群体家庭的学生制定相应的政策，比如国家贷款、奖学金、助学金等等，力图保障学生不因贫困而失学。这些政策都是大致的分类，比如困难生或特困生。其实特困生中还有更细化的分类，还有特困中的特困。他们还需要更多的资助。
　　这次"报告"提出一个新概念---建立弱势补偿制度，即对社会低收入阶层、妇女和女童、残疾人、农村和边远地区人口的补偿制度。按照这个设想，有关部门应该制定多层次的教育成本分担标准，针对不同层次家庭最好采取不同的收费标准，对最弱势群体中有资格接受非义务教育的社会成员减免学费。
补偿的最重要的问题是资金来源。大众所熟知的助学金、奖学金制度依然是渠道之一。与以往不同的是，出现政府组织与非政府组织共同资助弱势群体的社会公平保障体系。鼓励由民间建立的慈善性质的基金会组织，吸引民间资金，加大对弱势群体的资助力度。实际上，这是让政府和民间一同努力，为社会培养更多的人才。

C．农村转移人员教育与培训工程
　　农村转移人员的一个通俗理解是进城务工人员。说起他们的教育问题，公众想到最多的可能是打工子弟学校。那些渴望求学的目光不知牵动多少人的心弦。一个被忽视的问题是，谁来关心他们父母的继续教育？
　　据统计，目前在城镇就业的农村转移劳动力达8800多万人。他们当中多数人年富力强，主要集中在以手工操作为主、技能要求较低的传统部门。可他们当中的绝大部分的文化程度为初中毕业或是更低。正是这点制约他们转入更高层次的工作空间。他们中的很多人工作几年后，又会回到农村。如果没有他们的富裕，城镇化的进程必将放慢。

　　目前，有关部门已在一些大城市组织务工青年进行培训，可也只是杯水车薪。如何让更多的务工青年接受再教育？"报告"提出"农村转移人员教育与培训工程"的建议。建议就培训目标、实施方案和保障方案各提出了一套具体做法。比如，培训从小学水平开始，分为3个层次，建立专项经费、企业资助、教育培训"护照"等等。
　　从另一种意义上说，这也是教育公平的体现。全社会都在谈构建终身学习体系，农民兄弟也是社会中的一分子，他们同样应该享受这份权利。

本报记者　郭蓝燕 　刘万永　原春琳编写
摘自:中国青年报