媒体披露：

中国教育与人力资源问题报告出台内幕
2003年02月14日 14:10
中新网2月14日电

　　2月13日上午，中国教育部部长陈至立宣布："《从人口大国迈向人力资源强国--中国教育与人力资源问题报告》一书经过课题组专家半年多的辛勤劳动，今天正式出版发行了！"

　　报道说，这是中国第一部关于新世纪教育与人力资源战略问题研究的专著。全书通过理论研究、实证分析和国际比较，回顾了近百年来国内外教育与人力资源开发的历史经验和教训；定量分析了中国教育与人力资源开发存在的主要问题；从国际国内急剧变化的背景和全面建设小康社会的宏伟目标出发，探讨了我国教育与人力资源开发面临的挑战和机遇；勾画了未来50年，特别是近20年来的发展蓝图，并提出发展教育与开发人力资源的若干重大制度创新和政策建议。

　　报道称，教育为立国之本，人力资源是国家可持续发展的根本动力。随着中国在现代化建设中的飞速前进，随着国家综合国力的日益提高，人们将越来越重视教育和人力资源发展问题，研究也会愈加深入和完善。

--背景：中共中央高度重视教育部组织研究　　
　　2001年5月15日，中国国家主席江泽民在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上指出，"我国人力资源开发还不适应经济社会发展的要求，与世界先进水平相比还有很大差距"，提出"新世纪伊始，我们登高望远，共同研讨人力资源能力建设这一关系未来发展的重大课题"。8月7日，在北戴河与国防科技和社会科学专家座谈时，江泽民又强调，"首先要确立人力资源是第一资源的思想"。
　　中共中央关于人力资源的最新精神立即引起了教育部的高度重视。陈至立部长要求，部党组要提高对人力资源是"第一资源"的思想认识，有关司局和教育研究机构要联合对未来10年、20年的教育和人力资源发展规划进行前瞻性研究。

　　2002年5月31日，江泽民在中共中央党校讲话时指出：21世纪头一二十年，对中国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，中国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这一讲话精神，勾画了新的历史时期中国实现第三步战略目标的宏伟蓝图，也为教育进一步发展和人力资源的开发指明了方向。
　　尔后，蔡昉、胡鞍钢、牛文元等中国国内经济、科技专家有关中国经济、科技与人力资源问题的几份高水平研究报告受到了教育部领导的高度关注。
陈至立部长认为，有必要组织教育系统内外的高水平专家，深化教育与人力资源问题的战略研究。一项具有重大意义的社会科学领域攻关研究就这样拉开了序幕。

--启动：跨领域大合作优势兵力齐攻关
　　7月盛夏，由中国科学院清华大学国情研究中心、中科院政策与管理研究所、社科院人口与劳动经济研究所、国家教育发展研究中心、上海市教科院，以及北京大学、北京师范大学、首都师范大学、华东师范大学、浙江大学等高校著名专家组成的课题组在清华大学进行了第一次讨论。
　　会上，教育部办公厅传达了陈至立部长的意见，希望课题组能按照"三个代表"要求，从中国的国情、国家利益的战略高度和全球视野出发，比较分析经济全球化背景下国家教育发展和人力资源开发面临的各种挑战，研究与即将召开的十六大目标相衔接的教育、人力资源发展新的战略选择。

　　教育部副部长、课题组组长袁贵仁同志也对课题研究提出具体要求。
　　课题研究开始不久，陈至立部长又作出重要批示，"希望有大量可靠、科学的数据和分析，避免从理论到理论"，要求报告定位在问题上，研究要具有前瞻性和指导性。
　　根据部领导意见，承担课题组秘书处工作的上海市教科院智力开发研究所搜集了500余篇国内外文献资料，并采集了大量背景数据，为整个课题研究打下了坚实的基础。

--撰写：共同智慧的结晶
　　经过多次的反复讨论，专家们一致认为，报告的主线必须紧扣十六大提出的全面建设小康社会和基本实现现代化的战略目标，充分发挥教育和人力资源开发的不可替代的重要作用，实现从人口大国向人力资源强国的历史性转变。

　　随后，课题组又多次在北京、上海研讨，梳理出报告中必须回答的五大问题。
　　1.国家兴衰与人力资源开发的关系，在历史和国际的比较中进一步论证人力资源是第一资源的重要观点。
　　2.教育与人力资源开发的重大战略机遇期是什么，对中国未来教育和人力资源发展的环境作出科学的判断。
　　3.必须实证中国现有人力资源和教育发展的水平，在国家发展目标和国际参照中寻找差距，找到今后发展的现实平台。
　　4.在中国全面建设小康社会中确定教育与人力资源发展的分阶段目标。
　　5.通过不断的教育创新来实现国家教育与人力资源发展的目标。
　　根据专家们讨论确定的意见，课题组再次拟定了报告的框架体系，进入到撰写初稿的攻坚阶段。
经过艰苦奋战，10月下旬，几十万字初稿基本完成。根据初稿提出的一些重要观点，课题组又进行了反复的讨论并且征求了更多专家的意见。根据这些意见，课题组对报告框架体系作了一些调整，整个报告体例最后确定为总报告、专题报告和发展指标三大部分。

　　2002年年底，20多万字的总报告，40余万字的分报告，加上20多万字的发展指标和170多张图表，总共90余万字的研究成果终于完成了。
　　12月30日至31日，教育部组织了三次论证会。分别邀请了中共中央办公厅研究室、国务院研究室、国家计委、劳动部、农业部、中国科学院、社会科学院等教育系统之外的专家、领导和7省市教育部门领导以及中国一些著名的教育方面的学者，对报告进行讨论。

　　参加论证会的专家们一致认为，这个课题研究报告内容丰富，数据、指标体系完整严谨，体现了理论与实践的结合，既具有前瞻性，又具有可操作性，是在十六大"三个代表"思想指导下的一份较高水平的国家政策咨询研究报告。

编辑:赵建