关于民办学校可持续发展问题的几点思考
福建省民办教育协会常务副会长兼秘书长　廖焕基

　　对于民办学校（含学历教育和非学历教育的幼儿园，下同）而言，提及发展，通常都包括着三个层面的含义，即：（学生）全体发展；（个体）全面发展；（学校）可持续发展。“全体”和“全面”既是学校发展的目标，又是可持续发展的基础。而鉴于篇幅所限，本文对于学生（全体和全面）的发展，未作正面展开，仅就民办学校可持续发展问题作点探讨，意在抛砖引玉，大家都来关注这一重大课题。

　　问题——思考的起因
　　2006年4月5日，陕西省教育厅发文：对不具备基本的办学条件，不能按批准的办学类型开展正常的教育教学活动的14所民办高等教育机构，决定予以撤销。一直引领全国民办高校发展潮流的陕西省，在1995年，曾拥有民办高校101所，而十余年后的现在，却只剩下45所。（《中国青年报》2006.5.29）
“上世纪80年代末90年代初，随着市场经济的勃然兴起，民办教育应运而生，‘忽如一夜春风来，千树万树梨花开’，在中国南北大地上，大大小小、形形色色的民办学校破土而出，且一时呈欣欣向荣景象。然而不到10年，就集体走弱，纷纷解体，呈现一片颓势。”（《中国教育报》2006.6.5）
　　早在2004年，浙江时代教育管理公司，在《民办教育信息分析》刊物上就发表了该刊的“独家视点：第一代民办学校正在步入衰退期！”理由是，“在中国教育和社会发展的特定环境下，民办教育在随波逐流，人们期望的独立特行的内涵并没有出现，它没有自己的‘特质’，它的‘立命’任务基本处于荒芜状态”“民办教育的补充地位也在逐渐丧失”。
　　湖北民办教育协会编辑的《当代民办学校》2004年第6期载文指出：“民办教育的法律和行政法规出台以后，公办重点学校加速了向市场侵蚀的进程，教育市场重新洗牌的速度更快了，而新的洗牌也出现新的特征，那就是民办教育可能处于被动和被‘招安’的地位。在牌桌上整体处于下风。”
　　2005年，上海市民办教育研究所所长胡卫、谢锡美在《中国民办教育发展面临的困境及其对策》文章中也认为“我国民办教育事业呈现整体走弱的趋势”。这一论断的主要依据是“1、上世纪80年代末90年代初创办的民办学校纷纷倒闭”。文章说，“北京80年代末90年代初举办的15所民办学校只剩下3所；四川成都40多所民办学校只剩下1家”。“2、民营事业单位、社会团体和公民个人举办的‘纯’民办学校的生存和发展空间正在不断被挤压和缩小”。由于公办学校参与举办的民办学校迅速发展，使“民办学校整体规模扩大的同时，真正意义上的民办学校却在迅速减少”，“四川省原有400多所民办中小学关、停、并、转，多数被公办名校‘兼并’。”（《教育发展研究》2005年第6期）
　　曾经风光十余年的并享有“中国民办教育航母”之称的南洋教育集团在各地10所15年制（从幼儿园到高中）学校也于2005年底到2006年初的短短数月内相继关闭。（《中国教育报》2006.4.4)
……
　　所有这些信息，共同提出了一个问题，即民办学校如何可持续发展？

　　应当承认，在民办教育发展过程中，产生民办学校此“起”彼“落”的现象，完全是正常的，也是不可避免的,这是市场的基本法则优胜劣汰的反映。从总体来看也是好事，有利于民办教育健康发展。正如陕西教育厅有关部门所言，陕西省民办高校从数量上是减少了，质量却上去了，在校生也翻了一倍。厦门大学邬大光教授也认为，民办学校数量上的减少不能掩盖民办教育在质量上的增强。但对学校来说，谁都不愿成为“落”在其中的对象，这也是全在情理之中。问题是在激烈的竞争中，总难免有的学校要“落”下来。而造成“落”的原因是什么呢?

　　上海民办教育研究所曾对民办学校停办的原因进行调查分析，并得出如下几点看法：
　　——办学不规范，条件不具备或开办手续不全，被行政部门取缔。
　　——办学思想不端正，想利用办学之名骗取钱财，对办学没有实质性投入，经费不足，无法维持学校正常运转，学校不得不停办。
　　——对学校经营不善，利用学校资源搞多元开发，结果经营失败，资不抵债，学校被法院查封。
　　——学校由多个投资主体举办，责权利没有明确落实，导致管理混乱，发生内讧。
　　——由于管理水平和师资质量不高，导致重大事故的发生，如安全事故、伤害事故，社会影响极坏而停办。
　　——教育教学质量差，生源不足，学校难以为继。（摘自《民办教育新视野》）

　　综上所列，无不告诉我们，所有关闭的学校，都由各种问题引发危机的结果，而其成因主要不在外部是在内部，由于自身“患病”，使办学违背了科学发展观的要求。
外因通过内因起作用。在同样的外部环境下，学校能不能避免生存与发展的危机，主要取决于学校内部。我省如福州光华、福清宗恩等已经关闭的以及尚未停办但处境岌岌可危的学校，其起因莫不如此。这应该是民办学校的共性。民办学校与公办学校最大的不同，除了经费来源渠道不同外，就是自主办学，自主投入，自主招生，自主聘任教师，自主管理。因此，自主者的办学思想、行为和办学水平与办学危机成反比，决定着学校的生命，也就成为必然的了。

　　风险——危机的“导火线”
　　民办学校有的之所以产生危机，不能持续发展，与学校本身存在着办学风险且处置不妥分不开。风险总是与市场相伴。民办学校是为适应市场经济的多元需求而产生的，存在着这样或那样的风险是很自然的，并不可怕，可怕的是不能善待风险。

　　所谓风险，我个人认为，就是尚未造成生存危机又不能不面对的问题与挑战， 处理不好，将直接威胁学校的生存与发展。风险不等于危机，但危机又和风险息息相关。一所学校危机的出现除了因突发事件处理不当而引发外，绝大多数危机都是由风险演变而来的，都是有预兆的，都是可以防范的。从这一角度说，在正常情况下，办学者只要具有正确的办学思想，加强管理，注意防范，积极应对可能产生的风险，一般办学危机是可以避免的。这也正是我们要认真讨论这一问题的意义所在。

　　风险具有阶段性的特点。
　　上世纪八九十年代兴办的民办学校，多是机遇型的。
　　粉碎“四人帮”以后，国家恢复高考制度。那时我们福建曾一度实施大学、中专“一条龙”录取。考生很多，招生名额有限，考上的少，落榜的多，出现大量复读生，为了不影响高中学校的正常教学秩序，教育厅明令禁止学校举办高考补习班，于是由各民主党派和一些退休教育工作者举办的各种补习班以及民办成人外语补习学校应运而生，校舍是租赁的，教师主要由高中现职教师兼任和聘用少数退休教师。随后又由于生源的减少而逐步萎缩，少数转为民办职业学校，多数先后关闭。1985年，国家明确提出改革教育体制，允许多元办学，有的办学者很快又抓住了这个机遇，根据社会的需求办起了多层次多形式的各种民办学校。其中除少数由企业家投资建校外，多数是靠租赁校舍滚动发展起来的。这段时间，由于民办学历教育从无到有，社会需求旺盛，政府又尚未出台有关办学的规范要求，加上有的地方教育资源不足、重点中学初高中剥离，民办教育发展空间大，风险少。因此，只要具有一定的胆识和气魄，及时抓住机遇，主动适应社会对教育多元化的需求，重视管理，民办教育机构（含非学历教育）就可以获得生存与发展。
　　到了90年代后期，特别是进入21世纪，民办教育由机遇发展期转入规范发展期。民办学校也由机遇型转为规范型（目前正处在“两型”的过渡段）。其特点是，各类民办教育机构越来越多；政府规范民办学校的办学条件与行为要求越来越严格；各地生源总体普遍减少，公民办学校之间为争生源的竞争越来越激烈。社会对民办教育从要求解决有无问题变为要求解决优质和特色问题，“哪所学校办得好，哪所学校适合我的孩子学习”左右着家长的择校行为。民办学校风险比机遇期大得多。而在机遇期发展起来的民办学校，如果学校的办学理念、管理水平、教育质量和硬件设施不能与时俱进，进入规范发展期，面对激烈竞争，缺乏应变能力，使学校处境险象环生，直至关闭，势所必然。
　　综观我省民办教育的发展历程,虽然没有出现大起大落和”纷纷解体”的现象，展望前景更非“步入衰退期”。然而，对于民办教育机构来说 ，办学风险却无时不有，无处不在，有的学校甚至像一盘隐藏着诸多凶险的棋局，随时都存在着“一着不慎，全盘皆输”的危险。正如许嘉璐副委员长最近在上海视察时说的：“中国的民办教育到了一个兴衰的关键时刻。”
　　“隐患大于明火，防火胜于灭火”。为了健康地可持续发展我省民办教育，作为学校的举办者和主要管理者除应具有服务意识、质量意识、市场意识、竞争意识、规则意识、诚信意识外，还必须树立风险意识，敢于正视自身的弱点和问题。千万不要怀着“家丑不可外扬”的心态和侥幸之心，把问题捂起来。有的学校定期召开由学校干部和教师代表参加的“学校发展形势分析会”，寻找问题和潜在稳患，想方设法及时化解阻碍可持续发展的不利因素，这是个好办法。实践表明，只要以积极的态度、积极的措施、积极的方法应对各种风险，做到杜绝蝼蚁决堤之患，就可把风险降低到最小的程度。
　　风险按其成因，除办学思想这一总“根”外，主要是潜在于十个方面的问题：政策问题、质量问题、特色问题、生源问题、教师问题、管理问题、资金问题、信誉问题、安全问题、出路问题（含做人、升学、就业）。其中政策问题外的9个问题都属于学校内部办学中的问题。

　　风险问题都有如下四个特点：
　　1、威胁性。任何一个问题一旦形成风险，都有可能造成危机，威胁学校的生存与发展。
　　2、渐进性。风险开始多以隐蔽形态存在于办学过程之中，从隐性到显性，从潜在风险演变成现实风险，进而形成危机，都是量变到质变的渐进过程。
　　3、关联性。各个问题形成风险都不是孤立的，会带来连锁反应，相互之间有着很强的互动性，甚至是互为因果的。
　　4、差异性。地域不同，学校所处外部环境不同，特别是各自不同的内部因素，不同学校所面对的风险无论在问题的层面上还是在程度上都不会完全一样。
　　为此，在风险防范中必须坚持：1、居安思危原则；2、防微杜渐原则；3、举一反三原则；4、综合治理原则；5、自我化解原则。
　　在排除风险时则务必从实际出发，问题不同，形式不同，应对的策略、措施、方法也不一样。
　　如对待政策问题，应对的策略是服从，执行，适应，否则必将造成难以抗拒的危机。为避免政策风险，办学者应当尽力与政策法规要求保持同向同步。如教育主管部门为了规范办学，对各类学校都提出了必备的标准，从校园面积、教学设施到教师队伍和办学规模等都有明确的要求，如果违背了，小则黄牌警告，重则取消办学资格。又如为提高高中教育资源的有效利用和办学效益，我省教育厅规定举办高中的学校，年招生不得少于一定的规模。有的民办学校由于场地的限制以及其他原因，无法达到教育厅所要求的规模 ，就难以在省厅注册并将被停止招生的可能。还有那些违反《促进法实施条例》规定“五独立”的“校中校”，也将会被当地教育主管部门暂停招生，甚至强制关闭。新修订的义务教育法为保证教育对象公平地接受义务教育，非常强调教育的均衡性，实施之后，民办学校在优质生源的选择上和收费上将进一步受到限制。这都是政策具有刚性特点所决定的。为此，民办学校的发展既要尊重市场，抓住机遇，又要尊重政府的宏观导向，关注公共利益，决不能因自身生存的需要而漠视政策法规。

　　生源——风险的“温度计”
　　学生是民办学校生存的命根子。有生源就有财源，就有学校，有什么样的学生，就有什么样的学校。学生（数量和质量）状况是检验学校各类风险的“温度计”。 民办学校只要保有稳定的生源，进得来，留得住，学得好，进步快，就可以持续发展下去。反之，如果学生招不来或留不住（指非正常流失）、学不好、没进步，这个学校就就很难办下去。不论什么学校，如果学生（无论数量还是质量）出现问题，既是学校各类风险形成显性的集中反映，又是学校出现生存危机的预兆。因此，成功的学校都有一个共同的体会，就是解决生源（学生来源与学额巩固）问题关键在于提升“内功”。这是系统工程，除了认真做好市场需求调查和招生工作外，要紧紧把握住三条，一条是针对社会的需求依据自己在市场中的位置和教育力明确学校的发展定位，包括生源定位、目标定位、特色定位，即招收什么样的学生，培养什么样的人，怎么样培养人，这是民办学校办学的首要问题；一条是建设一支好队伍，努力打造质量、特色、信誉，不断提高学校的服务水平，以增强学校的吸引力，这是解决学生（来源和巩固）风险的根本之道；一条是强化学校的人本管理，不断提高学校的教育力，紧紧围绕人心、人气、人脉，培育师生员工对学校的凝聚力。这是稳定学校生源与学额的重要基础。总之，谁能为特定的对象提供独特的、卓有成效的发展服务，谁就能为自身创造生存和发展的空间。个别学校出现生源萎缩，为招引生源，把精力放在编造虚假信息，或者作出根本无法兑现的高承诺，也许一时得逞，最终却如饮鸩止渴，事与愿违，应当引以为戒。

　　民办学校与学生之间都是双向选择的。
　　从家长和学生方面看，各自处境不同，选择民办校的心态与要求也不一样。在基础教育方面，除了需要一定的经济能力外，通常有如下三类情况：1、公办学校缺乏优质校或有却进不去，民办学校有较好的办学条件、较好的教师，质量有保证；2、由于各种原因，孩子存在问题比较多，家长没时间管或无法管，民办学校把学校、社会、家庭的教育集于一身，学习、生活“一条龙”，能帮助家长排忧解难；3、农民进城打工，孩子没有户口，不能到公办学校念书，民办学校虽然条件差些，但不要户口，收费能承受，可以解决孩子读书难的问题。不论哪一类，只要学校真正适应和满足家长与学生对某一方面的需要，其生源就可以获得一定的保证。只是第三种情况，由于一些地方公办教育资源开始出现富余，可以吸纳外来人口子女就读，在义务教育阶段有的还可享受“两免一补”的待遇，在外来人口增加较少的地方，原来意在帮助外来打工子女就学的民办学校，如果没有很强的特色和质量优势，其生源和学额巩固必然受到影响，有的还可能面临关闭。
　　再从办学者方面看,民办学校在生源市场上行使选择权，存在着主动选择还是被动选择的区别。能主动选择生源的学校（即选择权主要掌握在卖方）,多是在当地已经树立个性化品牌并受社会欢迎的学校（眼下不是很多），许多学校尚处于被动选择的位置，选择权主要掌握在买方的学生及其家长手中，学校对生源选择的空间很小。为保证生源，不少学校采取“来者不拒”的招生策略，,即使如此，有的仍不能完成招生计划。造成这种状况的原因主要是：同质学校多了，生源总体减少了，学校自身又尚缺乏应有的吸引力。如何扩大学校的生源空间，避免由生源风险引发办学危机，已成为这些学校非常严峻的现实问题。
　　有的学校，为了避免在生源上造成办学危机，主动采取以退为进的发展策略，即在一定期间缩小或限定招生规模，集中精力抓质量、办特色、创品牌，化被动为主动，变不利为有利，这不失为一种明智的抉择。对在招生中采取“来者不拒”的学校，有人认为都是“烂”学校，这种看法有欠偏颇。现实中我们看到，对生源“来者不拒”的有几种学校，由于指导思想不同，结果也不一样。有的办学者，为了尽可能多收学生，而采取“来者不拒”的目的是急于扩大收益，根本不考虑自身的教育力和教育质量，变成纯粹的捞钱行为。这种做法，不仅使学校成为烂学校，短命学校，而且影响了整个民办教育的声誉，是损人害己的行为，为同行们所不齿。有的学校为了吸纳更多的办学资金，降低办学成本，热衷于追求规模效益，过分重视外延发展，而对规模越大日常管理的难度越大，教育教学质量监控与保障的难度也越大却缺乏应有的考虑，结果办学风险成培增加，稍有不慎，即显危机。有的学校，出于种种原因，招生很困难，为了生存，只好“来者不拒”，这是无奈的选择，而办学者如果能够找出造成招生难的各种因素，认真克服学校的簿弱环节，同时针对生源的实际下大力气创造适合学生发展的教育，其境况将逐步得到改善，否则，终将被淘汰出局。更多的办学者却出于“有教无类”的办学理念，为了减少同质竞争，在生源上采取不选择的选择，从形式上的被动转为实际上的主动，如有的文武学校明确提出只招收厌学的所谓差生，而且除在办学模式上努力适应市场需求外，在教育教学上正视差异，尊重差异，善待差异，努力做到因材施教，因人施教，最大限度地将所谓的“朽木”培育成为“秀木”，受到社会的欢迎。实践已向我们展示，这是一种现实的正确的的选择。
　　在基础教育中，我们不难看到，无论公办学校还是民办学校多数都把目标定位在为升大学作准备，并以升学率作为衡量质量的唯一标准，在生源上都喜欢接纳成绩好的学生，排斥成绩差的“问题生”，这一方面由此引发了“生源大战”，大大加剧有限生源的矛盾，另一方面，这种“嫌差爱优”却给实施“择‘差’教育”的民办学校腾出了巨大的发展空间。在福清有个地方，方圆十余公里，却有三所全省规模最大的民办学校，他们是西山、龙翔、石竹山，吸纳了共两万多名学生。这里至少告诉了我们一个信息，就是市场对这方面有强烈的需求，他们适应了并在一定程度上满足了这方面的需求。有人说，他们是靠广告“发家”的。诚然，对于这三所面向全国招生的学校，广告对于形成学校的规模是起了作用的，不过，一所学校的发展如仅靠广告外力的推动而缺乏强有力的内功支撑，能使学校保持相当的规模是不可想象的。
　　在生源问题上，民办职业院校与基础教育有所不同。不少民办院校多年遭遇生源困境，主要原因是两个方面：一方面，由于受长期公办教育体制一统天下的影响，民办院校依然受到“体制排斥、政策歧视、舆论挤压”的冲击。加上在传统观念的影响下，社会上对职业教育认可度低，缺乏信任感，甚至认为民办职业院校“教育质量没有保证”，学生“毕业后很难就业，要找个好工作更难”，人们把进职业院校学习作为没有去路的去路，致使很多落榜生也不愿上民办职业院校；另一方面，有的民办职业院校只有其名而无其实，既没有根据市场的实际需求培育自己的拳头教育产品，更没有自己的办学特色和质量优势。为了争生源，尽管抛出了极具诱惑力的承诺，但收效甚微，仍然“门前冷落车马稀”。不过，我们高兴地看到，由于国家的重视以及职业教育工作者的努力，这种情况正在改变中。而从一些办学成功的实践告诉我们，民办职业院校只要紧紧把握住人才市场需求的脉搏，强化内部管理，保证应有档次的硬软件水平，在师资队伍建设和提高教学质量、教育水平上下功夫，夯实基础与实践技能，办出特色，努力形成自己的品牌，满足谋生就（创）业者的愿望，以卓越的办学绩效改变社会人群陈旧的教育观念，就能从根本上破解招生难和生源不足的尴尬局面。

　　经验——持续发展的基础
　　任何教育的发展都离不开对经验的传承，民办学校成功的办学经验是民办教育可持续发展的基础。而处于激烈竞争的环境下，能够生存和发展的民办教育机构，都有自己应对风险的成功经验。民办教育信息06年第2期曾登载《龙翔教育可持续发展之路》。文章总结了龙翔学校近年来持续发展的四条基本经验：一是科学发展，即稳步发展，适度扩张，不盲目贪大求全，立足长远，降低风险。二是准确定位，找准属于自己发展的空间。三是诚信办学。树立信誉第一，教学质量第一，社会效益第一，学生安全第一的理念。承诺的一定做到，不能做到的不承诺。四是规避风险，就是要有危机感，加强风险防范意识，未雨绸缪，把质量、特色、服务作为防范风险的根本措施，做到“以质量求生存，以特色求发展，以服务求兴旺”。应该说，如何可持续发展，许多学校在应对各种矛盾中，都有自己独特的体会和经验，只要好好总结交流， 就可形成民办教育可持续发展的宝贵财富。
　　从总体来说，我省民办学校之所以能够比较稳步健康地发展，没有出现“整体走弱”的情况，其成功的经验我想主要有如下几条：
　　首先是按照科学发展观的要求抓发展。发展对于民办学校乃生命所系，民办学校的办学者无不“心”向往之，“力”全为之。然而，同样抓发展，有的学校充满着生机和活力，有的学校却总是落在他校之后，很难在市场脱颖而出，有的竟成为“一现”的昙花。说明如何抓发展大有门道，个中有科学和不科学之分，切不可掉以轻心。
　　我国当今的民办教育是应市场经济的需求而复兴的。遵循市场规律，尊重买方对教育需求的选择，同时根据学校的实力，寻找适合自己生存和发展的市场空间（缝隙）进行办学，是所有办学者必须行进的轨道。在上个世纪，我省的民办教育多在福厦泉和沿海地区发展，进入21世纪，不少企业家看中了农村这块教育市场：政府财政困难，县乡优质教育资源稀缺，手中有钱的群众却不少，农村留守孩子多，迫切希望县城能有优质的寄宿制学校。于是，近年地处山区贫困县的民办学校在当地政府积极支持下勃然兴起，投资者少则数千万元，多者亿元以上，学校起点高，势头猛，很快就成为教育的卖方市场，生源爆满。这都是根据市场需求选择民办教育发展区域的结果。至于在同一区域，办什么样的民办学校，尤要尊重市场对教育的选择以及当地教育资源的供给状况。这些都是办学成功者的公开秘密。
　　作为以培养人为已任的民办学校，办学不但要遵循市场规律，更要尊重教育规律，把解决为什么办和怎么办的问题放在首位，始终坚持以学生为本，以教师为本，以质量特色为本，以诚信办学为本，正确处理目标与载体、规模与条件、数量与质量、眼前与长远的关系，努力创新，精心构建优良的学校生态环境，使学校的发展真正建立在各种关系协调与和谐的基础上。学生的基础和发展潜力各不相同，对教育的需求就象市场的消费者，各有所好，各有所需，社会发展更是需要多元的人力资源结构，因此，不论哪种类型的教育均应当办学多元化。美国哈佛大学心理学家加德纳教授认为，“人类智能是多元的，不是一种能力而是一组能力。每个人身上至少存在着八种智能。具有不同智能型和不同智能结构的人，对知识的掌握具有不同的指向性。”学校教育的目的应是开发每个学生的潜能，适应其发展“不同的指向性”，激发和提高学生的学习兴趣与“内驱力”，让每个学生找到适合自己学习与发展的空间。凡是坚持这样做的学校，来自学生的风险便会少得多。
　　统而言之，教育是永恒的事业，不能为眼前的好处牺牲长远的利益。民办学校的规模必须有质量和特色作支撑，民办学校的良性循环必须有品牌作依托，民办学校的发展必须以学生和教师的发展为基础。办学如做人行事，贵在诚信。不诚信即失信，是民办学校发展的大忌。民办学校必须坚持诚信经营，恪守职业道德，规范办学，对学生终身负责，对社会发展负责。这些都是科学发展教育所必须的，是民办学校生存与可持续发展的前提条件。我省所有民办学校的发展过程无不证明了这一点。
其次，要求真务实，与时俱进。学校的发展是做出来的，不是喊出来的，而且一定要从市场需求的实际出发，真抓实干，不断创新，走自己的办学路子。诏安县是我省的贫困县，公办教育资源特别是优质教育资源比较短缺，这为民办教育的发展带来了空间，但富裕的群众少，如果着眼于办一所高起点、高收费的民办学校，当地群众只能“望校兴叹”。为此，诏安私立北苑中学的办学者谢继武先生本着“我办教育为人民”的办学宗旨，一开始就把学校定位在办质优价廉的“平民学校”上。经费筹措一靠办学者投资，二靠发展校办企业，学生收费很低，高中每生每学期收600元，初中收300元；在办学上坚持从市场需求出发，多元办学，集基础教育、职业教育、成人教育、幼儿教育于一身，并集学、工、商于一体。因人施教，确保质量。到2004年，北苑中学已由 1985年一个班54个学生发展成漳州市（北苑）教育集团（由6所学校（ 私立4所，国有民办2所）和4家校办企业联合组成），拥有学生5600名，106个教学班。真正走出一条自力更生不断提升学校品牌的办学路子（详见《民办教育信息》04年第10期）。而地处我省经济特区的厦门英才学校，办学者杨英女士针对社会富裕家庭对优质教育的需求，一开始就着眼于办一所高起点、高品位、高水平的基础教育的民办学校。办学十余年来，在“专家治校”下，在“一切为了学生发展，让所有学生都能获得主动健康成长”的办学理念指导下，学校不仅“打造了一支品德高尚、业务一流、素质全面的优秀教师队伍”，而且“形成了以常规管理为基础，以人的发展为核心，以传统美德为载体，以文化建设为重点的科学德育体系，加上高标准、高品位的校园建设和准军事化的生活管理体制”，学校“ 为学生的成长提供了个性特长发展的广阔空间：读书求知的学园，陶冶情操的乐园，走近自然的花园”。如今的英才不但教育质量稳定上升，办学规模不断扩大，而且正向着“高品位、有特色、国际化”的办学目标迈进。（详见《民办教育信息》05年第5期）还有福建华南女子职业学院、泉州信息职业技术学院（含中专）、厦门南洋学院、福建中华职业技术学校、福建岁昌职业中专等，在职业教育尚处在艰难的办学环境里，仍能冲破各种阻力取得较好的发展，在其许多成功的经验中，“求真务实，与时俱进”应是很重要的一条。
　　第三，要着力建设高素质的教师队伍。师资队伍的素质与稳定是民办学校可持续发展的核心因素。民办学校要可持续发展，最根本的是办学要有质量，有特色,其中的关键又取决于能否建设一支数量足够、结构合理、素质优良、相对稳定、能适应民办学校工作特点要求的教师队伍。我省不少民办学校的教师存在着身份不明的问题，这对教师队伍建设的影响不可低估。这一问题我们不仅多次向省人大、省政协和有关方面反映，而且今年5月在武汉举行的全国民办教育协作会后，与会的十三个省市民办教育协会联名向全国人大教科文卫委员会、国务院法制办公室和教育部提出了书面建议：《依法促进民办教育发展亟盼解决的若干问题及相关建议》，建议中的第一条就是关于“民办学校教师合法权益的保障问题”。现实中我省已有不少县市积极支持民办学校教师队伍的建设。而许多学校也不等不靠，依靠自身的努力，为稳定教师队伍闯出了一条路子。福州华伦中学校长戴俊同志说得好，民办学校如果“没有保护和利用好教师这一重要教育资源，将会从根本上动摇办学基础”。为了建设一支高素质的教师队伍，华伦中学除了和许多学校一样，做到事业留人、感情留人、待遇留人以外，特别注重“地位留人”。学校办学者不是以雇佣者自居，把教职员工当作“打工仔”，而是视为“发展事业的合作伙伴”。为了“把教师推向主人的上座”，学校特地构筑了三个平台：一是教代会，二是工会，三是评议活动，即一年一度开展教师评议学校领导的活动（详见《民办教育信息》04年第2期）。作为教师一般都有以下四方面的要求：“一个感觉不错的饭碗；一个展示自己的舞台；一个成长发展的空间，一个健康和谐的环境”。要求就是欲望。学校要尊重教师的要求，关注他们的生活质量,增强他们的参与意识，充分发挥他们参与办学的积极性，不断提高他们的主人翁责任感，做到兴衰相依，荣辱与共。“士为知己者死”，我国知识分子这一特点，并没有因时代的变迁而变化。不少民办学校和华伦中学一样，厚爱和尊重教师，使“全体教师形成了一个敬业爱生、乐于奉献、团结合作，开拓进取的优秀团队”，从而有力地保证了学校持续健康发展。厦门英才学校把关注、支撑教师个人发展，看作民办校提升教师整体素质，稳定教师队伍，提升教育教学质量的最佳投入。学校与华东师大培训中心合作，每年一次邀请全国知名专家到校讲学与教师面对面交流，并组织教师到外地学习考察，学校还出资请华师大在英才举办研究生课程班，教师免费参加，同时鼓励教师报考脱产学习的研究生班，对被录取的教师，学校保留其原工资待遇外，还给予提供足够的生活学习费用，获取学位回校任职，按其学位提升工资待遇。由于学校对教师个人发展的重视与支持，大大催化了教师的主体意识，增强了对学校的认同感，稳定了优秀教师队伍，为学校创优质教育打下了雄厚的人才资源基础。漳州立人学校为了从根本上破解员工们的“打工”心态 ，强化员工的责任感和主人翁思想，努力构建“学校全员共业平台”，通过制度建设，强化“学校与员工共同发展”和“共同受益”的激励机制，使每位员工自觉地成为学校事业发展的主人，都能从学校发展的角度想事、谋事、干事，竭尽所能，在全员共业的平台上展现自身的价值（详见《民办教育信息》06年第1期）。八月上旬，笔者曾到宁德市作调研，处于县城的民办学校，鉴于外来教师流动很大，为了留住好教师，在当地政府支持下，有的学校尽力做到“教师来源本地化、年龄中青化、管理人性化”。事实证明，这些都是 建设教师队伍的好经验。
　　第四，要向“管理好”求发展。学校能不能持续发展，要害在管理（质量管理、队伍管理、教学管理、德育管理、学生管理、后勤管理、财务管理……）管理离不开思想。“学校的领导首先是思想的领导”（苏霍姆林斯基）而“校长是学校的灵魂”（陶行知）。一所学校管理好坏，办得好不好，在相当程度上 取决于校长的办学思想与管理水平。
　　因此，学校要管理好，一要有一个好校长和协调的领导关系。什么样的校长是好校长？浙江翔宇教育集团的总校长卢志文认为，“好校长应该是一个放风筝的人，胸中有天空，眼中有目标，手中有分寸，脚下有土地”。形象地说明，一个好校长应该是个有理想、有目标、立足实际、善于管理，有“真才实学、真抓实干、真知灼见”的人。而对于民办学校，单有好校长不行，还必须正确处理好举办者和管理者的关系，这是校长才干能否充分发挥的关键所在。正如福州阳光国际学校董事长林腾蛟先生说的；“董事长千万别让钱烧得只记得自己是‘校主’，而忘了纵有千金也难买校长的办学经验、办学积极性和创造性，你的理论再前卫，没有校长的执行也只能是‘伟大的空话’。”事实告诉我们，董事会和校长之间如果 产生利益和权利之争，必然影响学校良性发展。反之，凡是董事会能像厦门英才学校和福州阳光国际学校那样放手让专家领导管理学校，充分发挥其聪明才智的，这个学校就容易走上健康发展的轨道。漳州双语学校、石狮中英文学校、晋江子江中学、福鼎茂华中学、莆田私立实验中学、仙游金石中学、武平实验中学以及福州融侨幼儿园等，都是近几年才兴办的校（园），由于举办者认真实行“企业家投资，专家治校”的办学方略，办学时间虽然不长，却都呈现出生机勃勃的兴旺景象。
二要坚持科学管理。科学发展观的基本内涵就是坚持以人为本的发展理念，学校的发展不能仅靠外延扩张和规模取胜，更不能靠人为宣传、自我拔高取胜，而是要靠科学管理,靠用心管理，不断提升内功，做出品牌、做出信誉，走协调、可持续发展的道路。所谓管理，就是“人”的管理，就是服务，就是让组织中的个体形成共同愿景，并为之努力奋斗。许多成功的学校都非常 注意校园文化建设，用人文精神管理学校，以人为本，服务当头，育德为先，努力培育良好的校风、教风、学风，构建和谐校园，把建章立制的“硬”管理和灌注人文精神的“软”管理结合起来。“管”在“理”中，“管”进“心”中，紧紧抓住人心、人气、人脉，围绕学校的发展目标，“催生那些与组织目标一致的个体欲望，遏止那些与组织目标背离的个体欲望”。核心是要形成“三力”，即吸引力、凝聚力和教育力。 一所学校只要具有这“三力”，就可无往而不胜。这不只是学校，幼儿园也不例外，我会的幼儿园会员单位，许多都成为教育市场的卖方，发展形势很好。而因管理好、服务好造就了“三力”是其成功的重要因素之一。
　　三要注重市场经营。市场离不开经营。身居教育市场的民办学校不但要高度重视学校的科学管理，还要注重教育市场的经营。而在经营中要特别关注：一是紧贴市场。市场需要什么样的教育就办什么样的学校（专业）。成功的办学者都是根据社会各类人群对教育的需求，以及学校的教育实力，在市场中寻找自己的位置，从而精心开拓适合学校发展的生源市场 ，做到知己知彼，发现问题，适时调整发展重点与方向；二是坚持质量兴校。市场是无情的，学校要取得市场的认可和欢迎，唯一的通途是质量和特色。从这一意义上说，经营市场就是经营教育的质量和特色。尤其是“在当前形势下，谁能在教育质量、教育特色和教育服务率先实现‘以人为本’的创新和突破，谁就能够在日后发展中赢得市场、赢得信赖、赢得百姓，从而赢得各种社会资源和长远持久的发展”（北京市民办教育研究所所长王文源：《质量仍然是发展的核心》）。什么是质量？就基础教育来说，升学率固然重要，但不能仅看升学率，就如黎明学校王天德校长说的，“最重要的是培养学生的人格与人品，保护他们的自尊与自信，激发他们的梦想与激情，使学生都能成为品行端正、人格健全、身心健康、基础扎实、思维活跃、善于学习、主动发展的可造之材”（《民办教育信息》05年第2期：《用科学的方法抓质量，促使学生主动发展》）；三是借力发展。好风凭借力。近几年创办的民办学校，不少办学者在高投入的同时，通过与品牌学校的合作 ，享用品牌学校的无形资产，借用品牌效应的力量，直接以高品位的形象进军教育市场。因学校起点高，定位准确，很快就形成办学规模；有的却借用社会和高校的有关力量举办职业教育，如福鼎电脑学校，校园不大，而由于办学者善于借用外部力量，采取学历教育与非学历教育相结合的形式，在十年中为社会培养了七千多人的不同层次的电脑人才。四是错位发展，避免同质竞争。市场对教育的需求是多元的，与其同质抢生源，不如另辟蹊径，寻找适合自己生存的教育市场缝隙。现实中，不少民办学校针对“择优教育”反其道而行之，另起炉灶，举办“择‘差’教育”，而且不断强化自身的教育力，着眼于“问题生”的转化率、提高率、发展率，让学生多向发展，既成人又成材，不断提升学校的办学品位，使学校在持续发展中做强做大。至于在高中阶段举办职业教育，让学生根据自己的兴趣、爱好与潜能选择发展方向，从制度上进行教育分流，更是在今后相当长的时期内国家所着力倡导的。目前虽然存在一定的阻力，但可以相信，其发展前景定是相当广阔的。
　　最后，请让我借用许嘉璐副委员长为《教育发展研究》写的发刊词《任重道远，上下求索》中的一段话与同仁们共勉：“我殷切地希望在民办教育实践中逐渐成长出一大批善于从实践中总结出规律，并从多方面进行分析论证的理论家——期望民办教育的举办者、管理者、关心者与民办教育同步成长，成为中国民办教育理论体系的构建者”。