民办教育兴起惠及一方百姓
位于苏北经济欠发达地区的宿迁市，近年来民办学校遍地开花，民办教育机构数量已占到全市教育总量的一半，较好地解决了当地老百姓子女渴望接受多种层次规格教育的难题。人们将当地民办教育蓬勃兴起的情景称之为"宿迁现象"。而宿迁民办教育事业蒸蒸日上的最根本原因是坚持平民化，也就是办老百姓子女读得起的学校。
几年前，宿迁市高中入学率不到50%，比全省平均水平低很多。如今，这一百分比已提高到近90%，一跃而位居苏北第一。为什么提高幅度如此之大？其中民办教育的蓬勃兴起发挥了关键作用。
"十五"期间，宿迁市民办教育投资14.2亿元，累计达到16亿元；全市民办教育机构有973所，在校生29.6万人，占在校生总数的26.5%。高中阶段民办学校占总数的63%；2005年全市高中阶段学校招生8.04万人，其中民办校招收4.18万人，占总数的52%。
2006年1月，总投资逾3亿元的江苏军星科技学院开始建设，至此，宿迁民办教育经过5年发展已涵盖了学前、初等、中等、高等教育各个层次。目前，全市有17所民办中职和213所民办职业技术培训学校，涉及服装、机电、化工、建筑、烹饪、电子、电信等20多个专业，每年向社会输送大批中等技术人才，进行劳动力转移培训约10万人次。
问渠那得清如许
宿迁是1996年经国务院批准设立的地级市，有着"三农"比例高、比重大的市情。刚建市那几年，宿迁幼儿入园率低，高中入学率比全省平均水平低30多个百分点，每年都有很多初中生难以走进高中校门，全日制高等学校一所没有。那时，宿迁各级政府虽然十分重视教育事业发展，投入逐年增加，但全市年财政收入不足10亿元，而全市教育经费投入就达到4亿多元，投入严重不足使教育事业发展存在很大困难。
困则思变，变则通。宿迁市委、市政府及市教育局面对教育资源总量不够、规模不大的现状，立足市情，解放思想，真正把促进民办教育的发展作为加快实�"科教兴市"战略的重要举措，努力为之创设有利的政策环境、舆论环境和服务环境。
先后出台了促进社会力量办学的一系列鼓励扶持政策，实现公办民办的平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇，鼓励社会力量重点兴办高中阶段教育，并规定"在土地征用上，政府可以无偿提供，也可以按土地实际价值作为政府投入的股份"；对民办教育在土地使用、规费减免、养老保险、职称评定等方面和公办学校同等对待；在教育教学、督导评估等方面和公办学校同样管理；在发展上与公办教育统一规划，同步发展。同时进一步完善"以奖代投"政策，设立专项基金，加大对扩大规模、提升质量、创造品牌等有突出成绩的民办学校的奖励扶持力度。
与此同时，还通过各种形式加大对民办教育的舆论宣传力度，宣传民办教育的方针政策，逐步形成有利于民办教育发展的良好舆论环境，消除大众对民办学校的一些偏见。
为加强对民办学校的服务工作，教育行政部门专门设立了民办教育服务处，并规定市、县教育局领导班子成员和处室负责人每人至少联系一所民办学校，联系人每月至少要深入联系学校调查研究和服务一次，了解民办学校各方面的情况，向学校宣传有关发展民办教育的方针政策，指导和督促民办学校依法办学、规范管理，帮助民办学校解决实际困难和问题。市、县教育局均成立教育人才交流中心，做好民办学校教师交流服务工作。在泗阳致远中学刚建校的一年里，市委主要领导先后13次深入该校现场办公，该校举办者感慨地说道："没有党和政府的关心和支持，致远中学发展到今天的规模是不可能的。"如今，泗阳致远中学已晋升为省三星级高中。
高扬平民化旗帜
宿迁民办教育事业蒸蒸日上最根本的原因是平民化，也就是办老百姓子弟读得起的学校。汇文中学初三年级的蔡蒙蒙说："原以为进入汇文中学这样的好学校读书需要花很多钱，其实并不是这样，学校坚持'普通学校的收费标准'，每学期的学费和周围其他学校差不多。学校的食堂、商店、医务室等也没有向社会承包，价格合理，服务周到"。
该市教育行政部门特别注重对民办学校的引导，及时向办学者传递有关教育信息和其他方面的发展资讯，确保办学者对教学质量的把握。一所民办外语学校一度面临招生困境，教育主管部门立即安排专人进驻学校，帮助其分析原因，寻找对策，最终通过改变办学模式而使学校发展有了转机。
在解决大众教育难题的同时，更注重特色教育，进一步满足不同层次学生的需求，是宿迁民办教育得以快速发展的又一原因。兴洪中学创办日语课程教学班，开辟"三语"教学绿色通道，聘请外教任教。同时，结合部分学生文化成绩较低，但性格活泼开朗，兴趣爱好广泛，可塑性强的情况，学校每年从高一新生中采取自愿报名和专业测试相结合的办法，开展特色教育，开办音乐、美术、体育专业辅导班，培养学生特长。
又踏层峰望眼开
民办教育在宿迁的发展，呈现出方兴未艾之势，增加了教育投入，适应了市场经济发展对人才培养多专业、多规格、多层次的需求，为实现教育的超常规发展作出了积极贡献。为了进一步做大做强民办教育，"十一五"期间，宿迁又有了新的规划：力争到"十一五"末，引进民间教育投资累计30亿元，民办高中阶段学校达到50所。对成功创建三星级以上普通高中、省重点职业中学、省合格职教中心、国家级重点职业中学和省示范幼儿园的民办机构，按等级给予20-60万元的奖励。市、县(区)政府每年对办学条件较好，幼儿园在园幼儿数达500人以上、普通高中达到2500人以上、职业高中达到2000人以上的民办学校给予10-50万元的奖励。
"春江浩荡暂徘徊，又踏层峰望眼开"。宿迁民办教育在得天独厚的土壤上，将会获得更大发展。
局长观点
江苏省宿迁市教育局长孙其松：宿迁在教育体制、教育结构、教育投入方式改革等方面进行的探索，从教育发展实践来看是成功的，受到各级党政领导的肯定。我们始终坚持像办公办教育那样大办民办教育，全面落实各项优惠扶持政策，实现公办、民办教育的平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇，效果显著。
欠发达地区教育该如何发展？我们觉得大力发展民办教育是可行之路。这些地区一般经济发展滞后，教育资源薄弱，教育投入不足与教育需求增长之间的矛盾突出。同时教育内部也存在机制不活、动力不足等困惑。宿迁市委、市政府通过大力发展民办教育，深化学校内部改革，促进了教育的快速发展。如果没有民办教育的支撑，这里人民群众的教育需求不可能得到充分满足，教育事业也不可能取得今天这样的成绩。
（《中国教育报》2006.4.28
葛井井）
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