民办高职要破除影响发展的困扰，做到质量、规模、速度、结构、效益的均衡发展，坚持多元化办学，增强与社会各方面的联系与服务，培养今日实用和未来可用之人。

民办高职如何坚持做到可持续发展

　 怎样促进民办高职健康有序发展，是建设具有中国特色职业教育体系的一个引人注目的话题。在这样的背景下，民办高职怎样调整发展战略，才能开掘出继续发展的内涵动力？北京城市学院常务副院长刘林用可持续发展的理念，阐述了他的看法。
　　民办高职要做到质量、规模、速度、结构、效益发展的均衡，除此而外，还要达到与经济、政治、科技、文化等社会发展方方面面的综合协调，培养今日实用和未来可用之人。
　　可持续发展的内涵
　　记者：可持续发展理念是在世界范围提出的。它倡导人与自然的协调、人与人的和谐、现实与未来利益的均衡，强调把握好“协调度、持续度、发展度”。就教育的可持续发展而言，又特指什么呢？
　　刘林：是指通过质量、规模、速度、结构、效益发展的均衡，实现教育系统内部以及教育与人口、社会、经济、自然发展的全面适应与协调，使教育服务于社会，服务于人类未来的发展，其本质是人力资源再生产与自然资源、社会资源的协调与共同发展。
　　记者：根据可持续发展理论，民办高职做到健康有序发展应包含哪些层面的涵义呢？
　　刘林：民办高职应着眼于为长远发展做好准备，不能只顾眼前利益，而要主动适应社会、经济、政治、科技、文化的发展需要，既培养“现在实用的人才”，又着眼于培养“未来可用的人才”。对民办高职发展来说，还有兼顾到与各种层次、类型教育的沟通、衔接、协调问题，以达到教育资源的合理配置。
　　在社会需求的土壤里，民办高职顽强地成长着，为经济建设培养出大批实用型人才。但在其发展中，来自内外部的诸多因素始终困扰着民办职教工作者。
　　影响高职发展的障碍
　　记者：你说由于来自外界和自身的一些制约因素影响，在民办高职前进道路上形成了一些障碍。从外部环境来说，主要有哪些呢？
　　刘林：政策环境还不够理想。民办教育发展起来很大程度上是依赖“政策市场”。目前民办高职在很多方面还不是公办高职的“对手”，在竞争中处于劣势。在计划招生体制下，只要公办高校、高职扩招，民办高校生源就会相对减少。因此说，民办高职的招生市场很大程度上取决于政策环境。例如近年来北京等地民办高职发展迅速，规模扩大，这与地方教育部门实施的“减少公办高职招生，为民办高职提供发展空间”的政策导向有直接关系。总而言之，虽然民办教育的外部生存环境在不断改善，但仍有一些需要正视的问题：比如国家乃至地区的某些管理政策缺乏稳定性与连贯性；一些鼓励、扶持政策缺乏配套措施或实施方案；民办职业院校呈现生源恶性竞争的混乱局面等。
　　记者：就民办高职自身而言，如果从树立科学发展观，注重内涵发展的角度来分析，哪些方面还存在明显的欠缺呢？
　　刘林：由于没有以科学发展观指导办学，部分民办职业院校存在严重的“短视”行为：有的是盲目扩大规模，导致教育质量低下；有的在竞争中采用不正当手段，透支民办教育的信誉；还有的是资金短缺，学生学习生活条件得不到保障，凡此种种，都会影响到长远发展。另外，民办高职与公办普教、高教、成教乃至职教内部，在相互衔接、双向流动等方面仍有许多“短路”之处。从人才培养方面看，有的民办职业院校的教育教学还不能与社会发展、经济建设的要求相适应，专业设置与课程内容滞后，还有的表现为轻理论知识与人文素质养成，使学生发展后劲匮乏。
　　当前，各级政府应把扶持民办职教发展的措施列入职教总体发展规划中统筹安排。对民办高职而言，要善于协调学校与政府，学校与社会的关系，统筹好眼前与长远利益之间的关系。
　　理想的模式与制度安排
　　记者：该如何面对民办高职发展中存在的困惑与难题，跨越各种障碍，坚持做到可持续发展，实实在在地去开掘进一步发展的内涵动力呢？
　　刘林：民办高职要想获得更多发展所需的社会资源，关键在于推进制度创新。民办教育体制的出现，本身就是个创新。随着社会发展的变化，这一创新将不断推进。教育创新的根本在理念，关键在制度。另一方面，我国特有的国情和教育的公益性要求民办教育必须有一定“公”的形式，要体现社会性而非私利性，所以当前的民办教育制度也要进一步向这个理想的模式靠拢。明确的目标指向就是建立利于获取更多资源的开放性现代学校制度。在产权与决策体制层面，要克服向“私有企业模式”转化的自我封闭倾向，要建立利于政府监督与社会资本进入的开放性制度，使产权结构日趋社会化，从而取信于政府赢得“软”支持，取资于社会获得“硬”资本。因为打造一流的民办职业院校，有赖于更多的社会资源整合进入。
　　记者：你曾介绍过，国外有些私立大学称为“私立”，其实却是真正意义上的“全民办”，学校的权利并非控制在私人手中，董事会是开放性的，呈现出典型的社会化产权结构，这对我们的借鉴意义在哪里？
　　刘林：对我国民办职业院校来说，建立现代学校制度着眼点应放在利于社会资本的进入与参与，实现董事会与校长负责制的分立决策体制与规范运作机制。在内部管理机制层面，应变集权式的管理为扁平式管理，创设各种鼓励教师、职工、内部组织发挥各自最大作用的激励机制，集民智民力办民事，充分发挥民办优势，以制度激发内部活力，为持续发展注入新动力。在学习制度层面，要通过改革入学考试方式、学分互认、弹性学制等多项措施，在不同层次、不同类型的教育之间构建立交桥、直通车，形成互融共通的新型学习制度，满足终身学习社会的需要。
　　记者：推动企业与民办高职良性互动，开展产学合作的话题由来已久，在新形势下，如何深化合作的广度与深度，做到职业教育与企业“和谐发展”呢？
　　刘林：近年来我国民办高职的产学合作有了长足进展，但不足在于深度互动不够。一些校企合作停留在浅层面上，学生实习实训教学目标未能得到实施；一些“订单式”教育流于形式，其实际功效更多地还是体现在对外宣传、公关上。深化产学合作，关键在于增进企业参与的深度，增强互动的广度，扩大合作的领域，提高合作质量。同时要着眼于建立双赢机制，遵循市场经济规律，通过市场化、产业化的运作使合作双方都有所收益。
　　记者：多元化办学，寻找发展的各种途径，增强与社会多方面的联系与服务，应该是民办高职夯实可持续发展基础的重要环节吧？
　　刘林：高校所应具有的培养人才、传播文化、服务社会的三项功能对民办职业院校来说尚有欠缺。不少院校只局限于培养职业人才，忽略了在传播职业文化、以技能服务社会中的功能。即使培养职业人才这一主要任务，也多限于学历性质的职业教育，职业培训数量小，质量也不高。其实民办高职应密切结合市场需要，积极开展产业化的职业技能培训和技能服务，寻求多路并进，探索综合性、产业化的发展新模式，扩大学校可持续发展的基础，开辟广阔的新天地。

（《中国教育报》2005.12.23 赵一枫）