中国教育和培训面临三大挑战

　　世界银行研究院高级专家卡尔·达耳曼认为目前，中国的教育与培训面临着三大挑战：

　　一是常存的挑战，即人员技能提高已超越正规教育体系。中国必须提高7亿5千万劳动者的技能。包括加强来自农村的百万大军的培训、下岗工人再培训、千百万在职人员技能再提高和劳动力以外的成百万人教育与培训。中国现在需要正规教育体系外的持续的多种培训体制，以及有效的技能评估和资格认证体系，并挖掘信息和通讯技术的潜力来拓展培训空间。

　　二是浮动的挑战。中国需要继续扩展正规教育体系的规模，并要提高教育质量，该体系涉及约2亿4千万学生。教育体制应该教会学生如何利用毕生时间去学习，而不管是在什么时间毕业。这意味着诸多的要求；要有更多的教授和学习核心技能的教学法；要有更开阔的跨学科方法；拓宽教育领域、提高教学质量需要财政支持机制。尽管财政方面的限制很大，中国仍然需要重视常存的和浮动的挑战。

　　三是变化中的挑战，需要调整教育与培训以适应于快速变化和经常变化的需求。体制设置需要考虑人口结构的变化，要考虑快速发展中的经济结构变化，课程内容需要更新，培训应与变化中的需求息息相关。

　　而面对终身学习体制，中国有亟待解决三个问题：体制松散，缺乏系统性和协调性，很多部委分别管治不同地区，兴起的民办大学和培训项目缺乏系统性；需要更为综合协调的方式，需要设置多元化的渠道来提供多层次的教育和技能培训，这需要一组通用规则和标准，以及多体制之间合作和相互认可；高需求和有限的财力间的矛盾。政府无法提供足够财力以扩大教育规模和提高教育质量，这需要调动教育的民办投资，但随着更多的民间资金流向教育，不均衡带来的严重问题也会增多，政府需要更加注意均衡的问题。

〔《上海教育》2005/01A〕