现代学校要注重持续改进
——著名教育管理专家陈玉琨教授谈学校管理

　　在市场经济条件下，校长需要有很强的管理能力，管理能力中很重要的一方面就是经营能力。在社会对优质教育资源不断增加的今天，学校的发展要遵循“先做强，再做大”的原则，处理好质量提高和数量扩张的关系。学校要注重有形资产的增加，更要注重无形资产的增加。为此，现代学校要特别注重自我发展，要注重持续改进。

　　学校做强的关键因素
　　记：您强调学校发展必须先做强，那学校做强需要关注哪些因素？
　　陈：校长要根据社会的客观需要、学校的办学客观基础、办学的客观条件、教育的客观规律，利用评价等各种手段对学校进行管理。
　　现在，学校管理由外控的政府部门和教育行政部门转向校本管理，学校要依法自主管理，自主发展；第二，以往我们都是比较强调一元，管理目标、价值、标准都是如此，现在逐渐走向多元，管理中要多采用多元的方法和手段；第三，办好一个学校，要分析影响学校发展的关键因素，如学校的既定文化传统等；第四，要遵循教育发展的客观规律。
　　对于现代的学校，要注重持续改进。在当前这样一个充满变动的时代，任何一个满足于眼前利益的学校，落伍是必然的。为此，学校要通过需求分析、问题诊断、对策建议和改进行为，促进学校“今天比昨天好”、“明天比今天好”、“一天比一天好”，“让我们做得更好”是现代学校的基本追求。
记：您提出的“发展性学校教育质量保障体系”（简称QASD），是不是为了促进学校的不断完善，帮助学校做得更好？
　　陈：对，我们关注的就是学校的可持续发展。QASD以学校发展为保障对象，通过学校的各种质量保障活动不断增强学校发展潜力和发展可能，并最终将发展的潜力和可能变为发展的现实。
　　我们强调“质量为学校的生命”，把质量的完善看作是学校和教师自我控制的过程，是学校和教师在自我激励的基础上自我评价、自我诊断，自我调节、自加压力、自寻动力的活动，是学校不断前进、不断创新（包括制度的创新、机制的创新、教育方法与技术等方面的创新）的过程；QASD以不断完善学校的发展机制和管理制度为途径，把建章立制与激励员工完美地结合起来；以对学校各项工作的评价为手段，根据变动着的社会需要来调整学校的发展目标，经常性地诊断学校在发展过程中关键因素，持续地关心学校发展的过程，以保障学校的稳步发展。

　　学校的高级诊断师
　　记：您的这套体系是在一个什么样的基础上推出来的？
　　陈：不管是基础教育，还是高等教育的发展，都需要有一个质量评估和监控的系统，不管是欧洲、澳大利亚还是美国，都在做这样的事情。我们中国，尤其是北京，很多学校引入ISO9000。针对这个情况，我提出了一个观点，ISO9000不适合于中小学教育。因为ISO9000是工商管理标准，它强调统一、标准化，而中小学教育强调个性化、多样化。在这一点上，差距很大。本质的不同使中小学引进ISO9000，会有很多弊端和问题，强调统一、标准化会压抑学生个性的发展，这是很可怕的。
　　教育是促进人的自由而全面发展的社会活动。个性与多样性是教育活动的生命所在。教育与教育品质管理需要标准，但不能也不应当标准化。在教育上，标准化的考试可以较好地反映学生在基本知识与基本技能方面的水平，但在很大程度上束缚了学生高层次智慧技能的发挥。同样，在较低的水平上，教育质量和教育质量管理的标准化可以有效地提升学校教育的水平，但在较高的水平上，它又可能束缚学校的创新和学校的办学特色，影响学校的个性与学生发展的个性。所以，我认为ISO9000不适合于中小学教育。
　　但同时，ISO9000对于中小学教育也有借鉴意义。在它的基础上，我针对我国学校的实际情况，总结十几年来我国学校管理的经验，分析了1000多所学校发展的案例，在实践调查的基础上，吸收国际教育评价发展的最新成果，经过10多年时间的努力，提出了针对中国中小学教育的“发展性学校教育质量保障”这样一个比较科学的程序。
　　记：它的核心内容是什么？
　　陈：我们认为学校的校园应当成为绿色校园，绿色校园是可持续发展的校园。靠题海战术获得毕业文凭的学生是不可能持续发展的；不从事科学研究的教师也是不可能得到提高的；靠拼教师的体力、学校的设备的教育是难以持续发展的。
　　为了实现学校的可持续性发展，我们主要着眼以下几方面的工作：
　　一是学校质量文化的建设，包括创建“崇尚一流，追求卓越”的校园精神和创业者的价值观念，塑造团结和谐的人际氛围，形成不断创造的学术环境。
　　二是学校管理机制与规章制度建设，机制建设包括预警机制，重大问题全校师生员工共同参与的民主决策机制，学校发展的自我约束机制，各项工作定期自我检查以及问责机制，学校内部的自我激励机制。制度建设包括首席教师的制度、学术休假制度；教职员工的定期考核制度；学生评教制度等等。
　　三是学校教育教学与管理工作的评价，包括学校发展目标的评价，发展潜力与关键因素评价，学校发展过程的评价和学校发展成果评价等。
　　QASD以对各项工作的诊断与评价为手段，为学校教育教学和管理工作提供反馈信息，其中特别关注学校发展目标、发展潜力与关键因素、学校发展过程和发展成果。
　　记：实践效果如何？
　　陈：QASD系统从1999年进入学校试点阶段，先后在100余所不同学校进行了试点。试点学校多是发展不太好的初级中学，取得了显著成效，学校面貌普遍有了较大改观。现在有很多学校也要求使用这套系统来管理学校。我对它有个形象的比喻，就是帮学校找了个高级诊断师。

（《现代教育报》2004.7.2 曾国华 刘扬云）